今后，如果開發(fā)商被認(rèn)定為“囤地”，在該土地未處置完畢前，開發(fā)商將不允許再次拿地。昨天，國土部公布了《閑置土地處置辦法》修訂草案，面向社會公開征求意見。其中對于閑置土地的認(rèn)定、處置和處罰等環(huán)節(jié)，做出了詳細(xì)的規(guī)定。辦法擬規(guī)定，在《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后，國土部門應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商，共同擬訂閑置土地處置方案，報本級政府批準(zhǔn)后組織實施。

1 閑置土地將責(zé)令限期開工

新修訂辦法在閑置土地處置環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行了完善。

首先，構(gòu)成閑置土地的，國土部門將下達(dá)一份通知書，督促土地使用者要在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)。

目前，對于土地閑置的理由，很多開發(fā)商推托是政府原因造成的，在新辦法中，對于政府行為造成的動工延遲，首次明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括政府調(diào)整規(guī)劃、政府未按合同時間交付土地、政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清等。

新辦法擬規(guī)定，如果土地使用者未在規(guī)定期限內(nèi)動工糾正，或是未提出政府原因造成閑置的證明材料，國土部門將認(rèn)定其為閑置土地。在此前的《辦法》中，沒有責(zé)令限期動工這一環(huán)節(jié)。

2 土地閑置滿2年將無償收回

閑置土地的處置方案可以由國土部門與土地使用者協(xié)商擬定，這在此前的辦法中也是沒有的。中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，盡管開發(fā)商違規(guī)閑置土地，但其還是土地使用權(quán)人，因此處置時還是需要與之協(xié)商。而且閑置土地處置辦法公布10多年，全國收回的閑置土地很少的重要原因，是有些閑置土地是地方政府默許的。

辦法擬規(guī)定，如果協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致，政府將采取強硬措施。土地閑置滿1年的，將按土地出讓或者劃撥土地價款的20%，向土地使用者征繳土地閑置費；未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，將無償收回土地使用權(quán)。

3 閑置土地開發(fā)商貸款受限

新辦法對于防止土地閑置，提出幾項新的強力措施。

對于閑置土地，國土部門將通過門戶網(wǎng)站等形式公開閑置土地位置、使用者名稱、閑置時間等。閑置土地在沒有合理利用或者收回前，相關(guān)信息還會長期公示。

國土部門還應(yīng)將土地使用者閑置土地信息抄送金融部門，納入信用信息數(shù)據(jù)庫。

在閑置土地處置完畢前，國土部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租申請。這意味著，如果閑置土地沒有得到解決，該開發(fā)商將沒有再拿地的資格。

閑置土地5種處置方案

●延長動工開發(fā)建設(shè)期限，延長期限最長不得超過1年

●改變土地用途，按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù)

●安排臨時使用，待原項目具備開發(fā)建設(shè)條件，土地使用者重新開發(fā)建設(shè)，臨時使用期限最長不得超過2年

●協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)

●對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃調(diào)整造成閑置的，可為土地使用者置換用地開發(fā)建設(shè)

■名詞解釋

閑置土地

是指土地使用者依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，也可認(rèn)定為閑置土地。