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第三次經濟普查將進行 專家稱難查住房信息

  • 來源: 中國經濟周刊
  • 2013-07-02 22:33:47
  • 人氣 725

第三次經濟普查仍不敢碰住房?

個人住房普查是調節(jié)住房公平的一個重要手段。但在住房改革啟動幾十年來,住房普查并未有效進行推進。無論是此前的第六輪人口普查,還是如今正在開展的第三次經濟普查,均未有實質性的住房普查環(huán)節(jié)。

原鐵道部長劉志軍案涉374套房產被追回,廣東“房爺”被舉報有192套房,山西“房媳”張彥家族在北京等地有十余處房產……

到底有多少人不合理或不合法地擁有十套、百套房子?又有多少人因為高房價而望房興嘆,這一切都沒有答案。

然而,弄清這一切,無論對于民生還是中國經濟,都有著太大太大的意義。有人說,過去多次樓市調控乃至經濟政策的進退失據,就是因為缺乏中國住房情況這份基礎數據。

眼下,我國正在著手進行第三次經濟普查,普查標準時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。業(yè)內人士建議,能否借第三次全國經濟普查之機進行住房普查呢?對此,國家統(tǒng)計局有關人士和專家均表示困難重重。

大量房產未納入住房信息系統(tǒng)

從記者走訪來看,盡管各地政府均有自己的住房信息系統(tǒng),但這一系統(tǒng)實際上有較大缺陷。即便在住房信息系統(tǒng)相對較為完備的一線城市,其住建部門負責人也對記者坦言,還有大量房產并不在住房信息系統(tǒng)之中。

記者了解到,在一二線城市,有大量老舊房產并未實現(xiàn)電子化,即并不在住房信息系統(tǒng)中,此外還有大量的小產權房、央產房、自建房、違建房,更游離在這一系統(tǒng)之外,而這些房產,數量比較龐大,其中,業(yè)界估計僅小產權房的規(guī)模全國就高達數十億平方米。很顯然,目前這些數據是一片空白。

2010年下半年,住建部啟動了全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)建設工作,并于2012年6月底實現(xiàn)聯(lián)網。今年還將繼續(xù)擴大聯(lián)網城市。

但住建部在使用信息上也面臨著很大的壓力。有媒體報道稱,近日,住建部與40個首批聯(lián)網城市簽訂了“數據采集和使用安全協(xié)議”,內容包括,住建部不設房屋產權查詢端口,亦不擁有查詢權限,個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。

更多的城市則拒絕聯(lián)網或者在拖延。

這一切均使得我國的住房基礎數據成了一個謎。

一位業(yè)內人士表示,個人住房普查是調節(jié)住房公平的一個重要手段。一旦掌握了真實全面的住房基礎數據,那么依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。

第三次經濟普查很難涉及住房

盡管意義重大,但在住房改革啟動幾十年來,住房普查并未有效進行推進。記者注意到,無論是此前的第六輪人口普查,還是如今正在開展的第三次經濟普查,均未有實質性的住房普查環(huán)節(jié)。

2010年進行第六次人口普查時,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人曾指出,入戶調查的住房信息,對于判斷當前居民的居住情況會起到很好的作用,對分析住房的使用情況和閑置情況會提供一定的資料。

但分析人士指出,由于是抽取部分樣本調查了住房情況,信息不全,因此第六次人口普查中獲取的住房數據并不完全。

2011年底,北京市開展了全市實有人口服務管理全覆蓋體系建設,截至2012年3月底,這項統(tǒng)計完成了87.7%。通過調查,初步統(tǒng)計顯示:北京市有381萬套房屋空置。

這一數據公開后,立即在市場上引起了軒然大波。北京市有關部門隨即表示,這并不是北京市空置房屋的最后數據,由于統(tǒng)計方式的問題,很多空置房屋在接下來的普查中會劃為有人住的房屋。

住房普查的難度和敏感性,于此可見一斑。

而在第三次經濟普查中,據國家統(tǒng)計局公布,本次經濟普查旨在全面調查了解我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,其中包括房地產業(yè)。中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員曹建海向《中國經濟周刊》表示,本次經濟普查主要針對企業(yè)、法人、單位等的二產、三產,而住房在投資品和消費品之間定位模糊,因此,第三次經濟普查并沒有也難以對住房進行普查。!

住房普查會侵犯個人財產隱私?

統(tǒng)計范疇、方式只是問題的表象,住房普查之所以難以推進,還有更深層次的原因。

國家統(tǒng)計局有關人士向記者表示,隨著房地產市場的發(fā)展,如今我國住房資源得到較大增長,很多人都有二套房、三套房乃至更多房產,出于保護隱私和個人財產等因素考慮,這部分人并不希望普查個人房產。

據了解,在第六次人口普查中,有一些內容涉及到住房情況,此次普查中約10%的住戶將填寫包括45個項目的長表,其余住戶填寫包括18個項目的短表。在長表中有較為詳細的住房情況統(tǒng)計,包含住房面積、間數等。

國家統(tǒng)計局有關人士表示,由于害怕個人財產隱私被侵犯,長表一度遭到了普查對象的抵制,直到解釋了本次人口普查并未對房屋的歸屬、戶主名下共有幾套房產等問題進行統(tǒng)計后,調查才最終順利進行。

這位人士進一步向記者表示,在普查中,如果沒有房主的支持,那么住房普查根本就無法進行。因為從普查程序上說,每一項普查最終需要普查對象的簽字,但如對方不肯配合簽字或者以其他方式進行抵制,那么住房登記是比較難的。

鄭紅玉表示,房產不同于普通的商品,它并不能完全歸結到經濟,更應該歸結到社會、民生問題,因此,不能寄希望于在第三次經濟普查中進行住房普查。而且,目前來看,政府也并沒有普查住房的決心。

曹建海認為,部分官員房產太多,也是其中的一個阻力。

 

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