南都訊 記者辛省志 據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明昨日在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上表示，國(guó)土資源部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明11日在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)上說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)新職能。建立實(shí)施以為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國(guó)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革。當(dāng)前，統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，要逐個(gè)落實(shí)到。重點(diǎn)是做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層，制度安排。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議等有關(guān)要求，首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要到位，加強(qiáng)工作支撐。
徐德明強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，具體工作主要在地方，特別是市、縣一級(jí)，當(dāng)前要努力爭(zhēng)取將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，要積極與其他有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把工作再向前推一步，為全國(guó)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗(yàn)。
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統(tǒng)一登記有何意義？
著名物權(quán)法、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明昨日接受南都記者采訪時(shí)表示，《物權(quán)法》中已經(jīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做了規(guī)定，但多年來(lái)一直未能實(shí)現(xiàn)，原因是中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)管理和登記合一的體制，不動(dòng)產(chǎn)登記分散在不同的行業(yè)主管部門(mén)登記，這造成了不動(dòng)產(chǎn)登記的割裂。土地和房屋是兩類最重要也是最常見(jiàn)的不動(dòng)產(chǎn)，但目前很多地方房屋及其所在的土地是分別登記的，信息支離破碎，可能出現(xiàn)由于信息共享不暢而導(dǎo)致的權(quán)利沖突。所以，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要的意義，可以做到不動(dòng)產(chǎn)信息的全面披露。王利明表示，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院明確由國(guó)土部門(mén)牽頭進(jìn)行統(tǒng)一登記，意味著今后在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利方面將房隨地走。
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房產(chǎn)稅開(kāi)征將推進(jìn)？
有輿論認(rèn)為，稅也是不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速落地的另一原因。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。對(duì)此，知名財(cái)稅法專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅要開(kāi)征非常復(fù)雜，需要很多制度的配套。全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記就是其中之一，只有這樣才能掌握納稅人在全國(guó)擁有房地產(chǎn)的信息，保證稅收的公平。劉劍文同時(shí)表示，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確，房產(chǎn)稅開(kāi)征將先立法。他說(shuō)，這一點(diǎn)非常重要，涉及到全國(guó)人利益的稅收，必須通過(guò)公開(kāi)透明的立法程序確定。他強(qiáng)調(diào)，不能把立法看做僅僅是對(duì)改革成果的確認(rèn)，立法應(yīng)該是改革過(guò)程的重要部分。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授陳國(guó)強(qiáng)則表示，征收房產(chǎn)稅必須摸清全國(guó)房地產(chǎn)的情況，所以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是基礎(chǔ)性工作，是征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件，但推動(dòng)統(tǒng)一登記的目的并不是為了征房產(chǎn)稅。
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統(tǒng)一登記房?jī)r(jià)會(huì)跌嗎？
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、征收房產(chǎn)稅，被很多人寄予厚望，認(rèn)為會(huì)迫使一部分人放出手中多余的房產(chǎn)，從而增加上的房產(chǎn)供給，有望降低房?jī)r(jià)。知名房地產(chǎn)商曾在微博上表示，統(tǒng)一登記制度一出，房?jī)r(jià)將大降。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也對(duì)媒體表示，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的出臺(tái)肯定會(huì)使一批房源供應(yīng)出來(lái)，供需結(jié)構(gòu)改變后會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。但陳國(guó)強(qiáng)昨日對(duì)記者表示，統(tǒng)一登記可能會(huì)使一部分人將房產(chǎn)出手，但是這部分人具體會(huì)有多少還很難確定，對(duì)房?jī)r(jià)的影響不能期待太高。
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統(tǒng)一登記反腐功能幾何？
此外，去年以來(lái)，坐擁多套房產(chǎn)的“房叔”“房姐”不斷被曝光，住房信息聯(lián)網(wǎng)的呼聲越來(lái)越高。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也因此被寄予反腐敗的功能。
劉劍文對(duì)此就寄予期望。他說(shuō)，隨著統(tǒng)一登記制度的完善，官員擁有房產(chǎn)的情況可以被清楚掌握，將對(duì)反腐起到重要的作用。對(duì)于媒體報(bào)道的在新的統(tǒng)一登記系統(tǒng)中可能仍不允許“以人查房”的情況，他表示，對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)的問(wèn)題，現(xiàn)在不能公開(kāi)，不等于以后不能公開(kāi)，而且即使普通人不能查詢，紀(jì)檢司法等有關(guān)部門(mén)也可以查詢。
陳國(guó)強(qiáng)表示，財(cái)產(chǎn)信息屬于個(gè)人隱私，不應(yīng)允許他人隨意查詢。在官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)還沒(méi)有具體規(guī)定的情況下，官員的住房信息也不能放開(kāi)查詢。但是官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)后，或者官員被舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)查詢其房產(chǎn)信息，核查其是否如實(shí)申報(bào)等。這對(duì)反腐敗也有著重要的作用。
