核心提示： 十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，與密切相關(guān)的內(nèi)容，除了提出集體建設(shè)用地直接入市外，就是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。

　　十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的內(nèi)容，除了提出集體建設(shè)用地直接入市外，就是“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。

　　房地產(chǎn)稅改革被認為是房地產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容。

　　CRIC研究中心認為，10年內(nèi)真正能夠成為房地產(chǎn)長期調(diào)控機制的，非房地產(chǎn)稅莫屬。改被動管理為主動管理，是擺在新一屆政府面前的關(guān)鍵課題，而房地產(chǎn)稅無疑是對房地產(chǎn)市場進行主動管理的可行途徑之一。

　　被賦予諸多使命感的房地產(chǎn)稅，果真是調(diào)控房地產(chǎn)市場的一劑良藥？

　　房地產(chǎn)稅立法過程漫長

　　十八屆三中全會以前，相關(guān)部門已經(jīng)對房產(chǎn)稅做了不少準備工作。重慶市政府、上海市政府先后明確于2011年1月28日起試點開征房產(chǎn)稅。從實際結(jié)果來看，重慶與上海的房產(chǎn)稅試點，形式大于意義。此后房產(chǎn)稅推進緩慢。

　　2013年8月29日，全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員尹中卿，在十二屆全國人大常委會第四次會議提出，必須盡快調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控思路，充分運用市場手段，著力健全房地產(chǎn)市場長效機制。要逐步整合房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)稅收和各類收費，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，盡快按照人均居住面積征收累進房產(chǎn)稅，增加擁有多套和豪華住房的持有成本，促進二手房、存量房源流轉(zhuǎn)。要推進不動產(chǎn)實名登記和全國聯(lián)網(wǎng)工作，擠出部分非自住以及非正當獲得的房源，促進存量房地產(chǎn)進入交易，降低交易環(huán)節(jié)稅費，切實減輕普通老百姓購房成本。

　　21世紀不動產(chǎn)市場總監(jiān)桑豫峰認為，按人均居住面積征收累進稅率的房產(chǎn)稅，是統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革的重要基礎(chǔ)。而開征房產(chǎn)稅，就必須盡快實行不動產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)。這樣，擁有多套和豪華住房的持有成本大大增加，二手房、存量房源流轉(zhuǎn)率迅速提高，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展就成為可能。桑豫峰表示，尹中卿的建議，點明了影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的幾個主要癥結(jié)，而解決這些問題根本不存在技術(shù)難題，可操作性非常強，希望他的建議能被有關(guān)決策部門采用，盡快推動建立房地產(chǎn)長效機制，否則房地產(chǎn)調(diào)控就永遠只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，政府、開發(fā)商和消費者也永遠不滿意。

　　尹中卿此前曾長期擔任全國人大常委會辦公廳研究室副主任、主任，對房地產(chǎn)調(diào)控及其長效機制頗有研究，并堅持認為房地產(chǎn)泡沫是不爭的事實。

　　國家稅務總局原副局長許善達在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，地產(chǎn)的所有者是國家，而房產(chǎn)的所有者是私人，是升值的，房屋是貶值的，價值如何分離？目前還沒有一個主張房地產(chǎn)稅的人在法理和理論上作出解釋，需要全國人大進行研究。許善達稱，房地產(chǎn)稅立法過程需要很長時間，最終要立一個有中國特色的法。