昨天，市規(guī)劃委主任黃艷做客北京城市廣播“市民對(duì)話一把手”時(shí)表示，今年北京將對(duì)執(zhí)行10年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修改，城鄉(xiāng)接合部被納入規(guī)劃中。她提到，解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能壓縮疏解到周邊。將周邊城市建成具有競(jìng)爭(zhēng)力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。
【談京津冀發(fā)展】
增加周邊教育醫(yī)療資源
據(jù)黃艷介紹，北京城市總體規(guī)劃從2005年起已實(shí)施10年，目前出現(xiàn)很多問(wèn)題，今年將進(jìn)行調(diào)整和修改。中央已對(duì)北京今后的發(fā)展提出要求。首先是首都功能要集中在核心職能上，要把非首都核心職能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡可能地壓縮和疏解到周邊。目前，北京、河北、天津正在聯(lián)合做規(guī)劃，把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心”核心職能的疏解到周邊。
據(jù)了解，10年來(lái)北京每年新增人口平均為60萬(wàn)，有些年達(dá)到了80萬(wàn)。目前，北京資源的瓶頸已“頂?shù)教旎ò濉薄｜S艷說(shuō)，控制人口最大問(wèn)題是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周邊，把周邊的教育醫(yī)療資源漲上去，是一個(gè)長(zhǎng)期工作，需要系統(tǒng)來(lái)做。
>>回應(yīng)傳言
淶水將建首都功能疏解試驗(yàn)區(qū)？
城市規(guī)劃變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃
黃艷提到，北京將按照中央要求進(jìn)行一系列的城市規(guī)劃改革，首先，規(guī)劃部門進(jìn)行空間規(guī)劃時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、土地規(guī)劃進(jìn)行三合一。不結(jié)合起來(lái)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
第二，將城市規(guī)劃變成城鄉(xiāng)規(guī)劃。目前的規(guī)劃叫“城市規(guī)劃”，主要針對(duì)城市化的地區(qū)，而今后將把包括城鄉(xiāng)接合部在內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)全部統(tǒng)籌考慮在內(nèi)，變成“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。對(duì)于整個(gè)用地的投放、集約性，以及用途很好地管制起來(lái)。
此外，此次規(guī)劃的任務(wù)是要“劃線”，把非建設(shè)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)的地方劃紅線，拿出資源、工具和政策來(lái)保證地方提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
黃艷還提到，要把市域的規(guī)劃變成區(qū)域的規(guī)劃，把北京放進(jìn)京津冀整個(gè)區(qū)域中進(jìn)行規(guī)劃，包括水環(huán)境、空氣質(zhì)量、交通等等方面。
城市群規(guī)劃尚在論證中
昨天，有媒體報(bào)道稱，河北淶水將建首都功能疏解試驗(yàn)區(qū)，疏解區(qū)總體規(guī)劃為從淶水縣城到與北京張坊交界的175公里范圍內(nèi)。
對(duì)此，黃艷表示，已經(jīng)和相關(guān)部門核實(shí)，尚沒(méi)有真正確定下來(lái)，京津冀一體化規(guī)劃還在做。黃艷提到，中央要求北京要提高城市建設(shè)的質(zhì)量，尤其是交通、污水垃圾處理、供水供電供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量要提高。黃艷認(rèn)為，解決北京的“城市病”要放在京津冀區(qū)域內(nèi)治理，將周邊城市分為直轄市、大體量城市以及節(jié)點(diǎn)城市三個(gè)級(jí)別，建成具有城市競(jìng)爭(zhēng)力的“城市群”，城市功能相互銜接、匹配、分擔(dān)。
“這些城市規(guī)模不一樣，但功能要相當(dāng)。”黃艷說(shuō)，目前城市群的規(guī)劃還在論證中，“現(xiàn)在談每個(gè)城市疏解什么，還為時(shí)過(guò)早”。
【談北京城市治理】
將向違規(guī)開(kāi)發(fā)者索綠
據(jù)黃艷介紹，目前北京中心城大概1000多平方公里，規(guī)劃中綠化應(yīng)占到400平方公里，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)300平方公里，但都在綠化隔離地區(qū)，例如大家看到的奧林匹克森林公園、三海子公園等。但大家還是感覺(jué)綠化不在自己身邊，尤其是核心區(qū)和建成區(qū)，找一塊綠地很難。
對(duì)此，黃艷提到，未來(lái)的規(guī)劃中，中心城要多增加綠化。“增加綠化需要大的投入和供地，每塊地后面都有使用者，怎么讓他們貢獻(xiàn)出來(lái)，需要資源配置和財(cái)政投入。”黃艷透露，未來(lái)政府將采取置換、購(gòu)買的方式騰出更多土地做綠化，這需要制度上的安排。同時(shí)，對(duì)于一些規(guī)劃了卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的綠化，要找開(kāi)發(fā)者、建設(shè)者“還回來(lái)”。
另外，還要建二三環(huán)里的楔形綠地，把低端產(chǎn)業(yè)外遷出去做公園。“能拿出一點(diǎn)地，就實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)地。”讓核心區(qū)的居民見(jiàn)到更多的綠地、公園。
要借社會(huì)力量拆違建
去年3月，市政府動(dòng)員所有力量治理，最大程度上控制住了新增違建，基本實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。截至近期，拆除的1400多萬(wàn)平方米違建，規(guī)模等于一到兩個(gè)天通苑。
黃艷提到，目前拆除違建的任務(wù)仍然繁重，這需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，尤其是農(nóng)村地區(qū)。在過(guò)去30年中，這些地區(qū)沒(méi)有手續(xù)、沒(méi)有規(guī)劃，工業(yè)大院成了出租大院，全部在一兩年拆掉還是有難度的，要把有安全隱患的最先入臺(tái)賬，進(jìn)行拆除。
黃艷稱，“去年被稱為最牛違建的人濟(jì)山莊的拆除依賴于市民、媒體的關(guān)注，形成了社會(huì)力量，今后還希望借助社會(huì)力量讓違法建設(shè)無(wú)處可逃，市民朋友第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)要檢舉，同時(shí)還要幫助監(jiān)督政府部門誰(shuí)不作為”。
本版采寫京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾
(京華時(shí)報(bào))
