[摘要]此前，2011年到2013年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工2490萬套，基本建成1577萬套。

“截至2014年8月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工650萬套，基本建成400萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的92%和83%。”這是9月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）官網(wǎng)對外公布的關(guān)于保障房建設(shè)的最新數(shù)字。

此前，2011年到2013年底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工2490萬套，基本建成1577萬套。截至今年8月底，已開工3140萬套，基本建成1977萬套，這意味著相對于“十二五”計劃3600萬套任務(wù)，已分別完成了計劃的87%和55%。以此數(shù)字來看，3600萬套的任務(wù)量不難完成。

然而，數(shù)量的背后，保障房建設(shè)的質(zhì)量問題，同樣需引起重視。

日前，住建部部長陳政高在保障性安居工程巡查匯報會上指出，今年全國保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展良好，但也要看到問題。有的省份到現(xiàn)在資金還沒有完全落實，一些項目還沒有開工；一些地方已建成的保障性住房出現(xiàn)部分閑置；一些地方保障性住房的規(guī)劃設(shè)計、使用功能、質(zhì)量存在問題；公租房運行體制、機(jī)制尚不完善。對這些問題要認(rèn)真加以解決。

資金來源是

最大難題

“保障性住房最大的問題是資金瓶頸。中央方面有一些財政補(bǔ)貼，但同時還需要省級財政配套以及一些城市財政資金的注入。”住建部政策研究中心研究員趙路興分析指出，“一些城市財政有困難，我們要求注入的財政資金就落實不到位。因此保障房任務(wù)完成就有困難，導(dǎo)致一些應(yīng)開工的項目沒有開工。”

而對于已建成的保障性住房，近年來閑置問題也相繼出現(xiàn)。一位地方審計局相關(guān)人士在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時坦言：“棚戶區(qū)改造被安置對象暫未簽署拆遷協(xié)議，未及時分配使用是導(dǎo)致保障性住房閑置的主要原因。”對于公租房空置問題，“主要是多次未被選中，或者是房屋朝向、戶型、樓層不理想。除此之外，認(rèn)為房屋租金較高也是承租人不愿選擇的重要原因之一。”

“保障房建成后出現(xiàn)閑置，可能還源于規(guī)劃布局的不合理。比如位置比較偏遠(yuǎn)，公共交通不便，服務(wù)設(shè)施不足等。入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)都不方便，因此出現(xiàn)一些棄購的現(xiàn)象。”趙路興同時認(rèn)為。

對于陳政高在會上提到的一些地方保障性住房的規(guī)劃設(shè)計、使用功能、質(zhì)量存在問題，中國房地產(chǎn)研究會副會長王涌彬在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，“保障性住房的規(guī)劃設(shè)計問題在于首先從重視程度講，主觀上認(rèn)識有偏差，一些保障房都是在商品房（資料、團(tuán)購、論壇）周邊配建，在設(shè)計上和建設(shè)上標(biāo)準(zhǔn)比較低。”他直言，“從配建標(biāo)準(zhǔn)上來說，一些保障房的戶型面積太小，容積率也比較高，配套設(shè)施也不夠完善，這些問題讓人感覺保障房質(zhì)量比較差。”

而在公租房運行體制、機(jī)制尚不完善方面，上述審計人士更是有深刻的認(rèn)識。據(jù)他介紹，在審計中時常會出現(xiàn)個別保障對象未按規(guī)定退出的問題。“如保障對象已死亡但未按規(guī)定退出。或者隱瞞婚姻信息獲得了保障性住房申請資格。其中包括在申請保障性住房時就隱瞞婚姻信息，以及在申請時雖未婚，但申請后結(jié)婚未及時進(jìn)行申報調(diào)整。”這些都是由于保障房運行機(jī)制尚不完善，很多數(shù)據(jù)無法動態(tài)監(jiān)測所導(dǎo)致。

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